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今天是2019年08月24日星期六
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省政府副省长毛伟明在贯彻实施《江苏省物业管理条例》座谈会上的讲话
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同志们:

    今天,我们在这里召开座谈会,就贯彻实施新的《江苏省物业管理条例》进行动员和部署,这对进一步依法加强物业管理工作,全面提升我省物业管理法制化规范化水平,将起到有力的推动作用。刚才,张艳副主任深刻阐述了贯彻实施《条例》的重要意义,对全面推进《条例》的贯彻实施提出了明确要求,希望大家认真学习并抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见:

    一、提高思想认识,高度重视做好《条例》贯彻实施工作

    物业管理是现代城市管理的重要组成部分,也是社会管理创新的重要内容,与人民群众日常生产生活息息相关,同时物业管理服务作为具有广阔发展前景的朝阳产业,对拉动经济增长、缓解就业压力的作用十分明显。国务院早在1998年就明确提出,要深化城镇住房制度改革,建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制;2003年国务院公布施行《物业管理条例》,2007年根据《物权法》对《条例》进行了修订。省委省政府近年来多次就加快推进包括物业管理在内的现代服务业发展进行专题研究、作出专门部署,其中在2011年5月出台的《关于加强新形势下城乡社区建设的意见?#20998;校?#23558;推进物业管理列为社区公共服务体系建设的重要任务。省人大常委会重视加强物业管理法制化规范化建设,2000年制定出台《江苏省物业管理条例》,并于2003年进行修订,同时连续多年提出高质量的议案和建议,组织开展执法检查,为依法规范物业管理活动、促进物业管理行业?#20013;?#20581;康发展提供了有力保障。

    近年来,我省各地各有关部门和单位认真贯彻国家和省的决策部署,在《物权法》、国务院《物业管理条例》和《江苏省物业管理条例》等法律法规框架下,大力培育物业服务市场,加快构建物业服务体系,积极探索市场监管模式,全省物业管理行业规模不断扩大、服务领域逐步拓展、竞争机制基本形成。到2012年底,全省物业管理企业达到5700多家,管理项目超过1.5万个,管理面积突破12亿平方米,其中住宅8亿平方?#20303;?#21344;城镇住房总面积的54%,受益人口超过3000万人;物业管理类型已从单一住宅房屋管理逐步扩大到商场、医院、学校、园林绿化等诸多领域,在完善城市功能、优化人居环?#22330;?#21560;纳社会就业、建设和?#25104;?#21306;?#30830;?#38754;的综合效应不断显现。同时也要看到,当前物业管理工作中还存在一些亟待解决的问题。主要是物业管理服务准入门槛仍然偏低,业主自我管理和自我约束机制?#24418;从行?#24418;成,物业管理矛盾调处机制有待完善,老旧住宅小区物业管理需要加强,等等。特别是国务院修订的《物业管理条例》,对物业管理制度设计、市场规范、行业监管等提出了新的更高的要求,物业管理工作既要因?#35780;?#23548;破解难题,又要与时俱进探索创新,任务十分繁重。这次省人大常委会组织对《条例》进行全面系统修订,顺应了新形势新任务的迫切要求,为加强物业管理工作提供了有力的法制支撑和保障。学习贯彻好《条例》,是进一步规范物业管理活动、促进物业管理行业?#20013;?#20581;康发展的现实需要,是加快完善城乡公共服务体系、提升城市形象和人居环境质量的重要举措,也是加强和创新社会管理、又好又快推进”两个率先”的必然要求。我们一定要充分认识修订和实施《条例》的重要意义,以强?#19994;?#36131;任感和紧迫?#26657;?#20999;实把《条例》宣传好、贯彻好、实施好。

    二、准确把握要求,全面落实《条例》各项政策规定

    《江苏省物业管理条例》在认真贯彻国家法律法规、总结我省多年来物业管理和行业监管经验基础上,针对实践中遇到的新情况新问题,对物业管理工作的总体要求以及物业管理区域、业主大会与业主委员会、前期物业管理、物业服务、物业的使用与维护等作出了更加明确具体的规定,并细化实化了相应的法律制度和法律责任,?#30830;?#21512;物业管理行业发展趋势,又充分体现了江苏特点,具有较强的针对性、规范性和可操作性。各地各有关部门要认真领会和准确把握《条例》的内在要求,全面落实《条例》的各项规定,努力把我省物业管理工作提高到新的水平。重点抓好以下几个方面:

    一要加快完善物业管理体制机制。各地各有关部门要根据《条例》规定,按照属地管理、重心下移的要求,全面落实和强化各方主体责任,加快构建符合物业管理行业特点的体制机制。要坚持把推进物业管理作为加强基层社会管理、保障和改善民生的重要任务摆在突出位置,充分发挥基层政府、街道办事处、社区居委会在物业管理中的指导、协调和监督作用,理顺物业管理各方的权责关系,完善物业服务矛盾纠纷调处机制,真正形成”条块结合、以块为主、齐抓共管、协同推进”的工作格局。要准确把握物业管理行业发展规律,在着力提升法制化规范化水平的同时,积极借鉴吸收国内外先进理念和经验,加快建立专业化、社会化、市场化的物业管理机制,为全面提升城市管理水平和人居环境质量创造良好条件。

    二要全面推进物业服务扩面提?#30465;!?#26465;例》明确提出,要将物业服务纳入现代服务业发展规划,鼓励采用新技术、新方法提高物业管理和服务水平。我省物业服务行业起步?#26174;紜?#22522;础较好,加快发展具有广阔空间和巨大潜力。各地各有关部门要按照《条例》要求,把培育发展物业服务作为做强做大现代服务业的重要举措。要着力在扩大覆盖面上下功夫,逐步把物业服务覆盖?#21280;?#38215;所有住宅区,进一步提高办公、商场、工业区、医院、学校、银行、市政设施等领域实施物业服务的比例,有条件的地区要加快向农村辐射延伸,努力使越来越多的城乡?#29992;?#29983;活和工作环境得到?#34892;?#25913;善。要着力在提升群众满意度上下功夫,提高物业服务市场准入门槛,实行从业人员持证上岗和教育培训制度,广泛开展物业服务行业创优活动,以典型示范带动物业管理服务水平的全面提升。要着力在培育优势企业上下功夫,引导和鼓励物业服务企业通过兼并、联合、重组等形式做强做优,重点培育发展一批综合实力强、品牌信誉好的物业管理龙头企业,力求在形成服务业新的增长点、引领物业管理行业发展?#30830;?#38754;收到一举多得的综合效果。

    三要切实维护物业企业和业主的合法权益。《条例》对事关物业管理各方切身利益的固定资产管理、设施设备维护更新?#20219;?#39064;作出了明确规定。各地各有关部门要按照《条例》要求,采取更加?#34892;?#25514;施维护好物业管理各方的合法权益,努力提高物业管理工作的科学性、规范性和透明度。要指导符合条件的小区按规定成立和运作业主大会及业主委员会,?#34892;?#35299;决业主大会和业主委员会筹?#25913;选?#24320;会难、履职?#35757;任?#39064;。要监督建设单位?#32454;?#36981;守前期物业管理?#22411;?#26631;、物业管理费用分担、车位租售等管理规定,引导供水、供电、?#35745;?#31561;专业经营单位依法接收相关设施设备并承担维修、养护和更新责任。对配套设施不齐全、环境较差的老旧住宅小区,各市县政府要积极采取措施进行改造整治,并将改造整治规划和年度计划及时向社会公布。

    三、提高组织程度,确保《条例》得到?#34892;?#36143;彻实施

    各地各有关部门要把《条例》的贯彻实施摆在重要位置,精心组织,齐抓共管,形成合力。

    一要加强学习宣传。精心制定宣传培训计划,重点组织各级物业管理主管部门、乡镇政府、街道办事处、社区居委会等基层组织和物业服务企业、专业经营单位相关人员,对《条例》进行系统深入学习,全面领会、逐条掌握《条例》的各项制度和规定,确保《条例》得到及时、准确、?#34892;?#36143;彻落实。要以《条例》的正式实施为契机,充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体,采取通俗易懂和群众喜闻乐见的方式,广泛深入开展《条例?#36153;?#20064;宣传活动,努力做到家喻户晓、应知尽知,促进政府部门、社会各界和广大人民群众知法、懂法、守法、用法,努力营造有利于《条例》实施和全社会关心支持参与物业管理工作的良好氛围。

    二要加强制度建设。各级政府要加强对物业管理工作的组织领导和统筹协调,各有关部门要从各自职能出发提出贯彻实施《条例》的具体措施和办法,共同依法做好物业管理各项工作。当前,要依照《条例?#32439;?#32039;制定、修订相应的规章和规范性文件,尽快形成与《条例》相配套的物业管理制度体系。省住房城乡建设部门和财政部门要在深入开展调研、广泛听取意见基础上,抓紧制定出台住宅专项维修?#24335;?#20445;值增值等管理办法;价格部门要会同住房城乡建设等部门,综合考虑物业服务平均成本、最低工?#26102;?#20934;调整幅度以及消费物价指数变动情况,按照质价相符的原则,制定完善物业服务等级标?#23478;?#21450;相应的基准价与浮动幅度,并向社会公布;各省辖市政府要积极做好物业服务用房、专业经营设施设备接收管理等配套规定制定工作,努力把《条例》的各项要求真正抓紧抓实抓好。

    三要加强执法监?#20581;?#21508;地各有关部门要按照《条例》规定,?#32454;?#20381;法行政,创新监管方式,强化行业管理,提高物业管理活动的法制化规范化水平。对新建物业配套建筑与设施设备不达标、选聘前期物业企业不依法?#22411;?#26631;、侵害业主合法权益?#20219;?#27861;行为,各级物业管理主管部门要会同有关方面严肃查处,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各级城市管理、公安、工商、环保、卫生、规划等部门要加强对物业管理区域公共秩序、?#20255;?#28040;防、环境卫生、房屋使用?#30830;?#38754;的监督管理,全面落实执法管理进社区的规定,建立违法行为投诉登记制度,为物业服务活动顺利开展创造良好环?#22330;?/p>

    总之,我们一定要把新的《江苏省物业管理条例》的施行作为新的起点,抓住机遇、开拓创新、扎实工作,不断提高物业管理服务水平,为保障人民群众安居乐业、促进经济?#20013;?#20581;康发展、推动和?#25104;?#20250;建设作出应有贡献!

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