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关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为 治理房地产市场乱象专项行动的通知
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建房〔2018〕58号

  

各有关省、自治区、直辖市党委宣传部,住房城乡建设厅(建委、国土房管局)、公安厅(局)、司法厅(局)、工商行政管理局(市场监督管理部门)、发展改革委(物价局)、银监局、保监局,国家税务总局各有关省、自治区、直辖市和计划单列市税务局:

 

  为全面贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署,决定于2018年7月初至12月底,在部分城市(名单附后)先行开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产市场乱象专项行动。现将有关事项通知如下:

 

  一、工作目标

 

  针对近期房地产市场乱象,通过部门联?#29616;?#27861;,重点打击投机炒房行为和房地产“黑中介?#20445;?#27835;理房地产开发企业违法违规行为和虚假房地产广告,进一步整顿和规范房地产市场秩序,健全房地产市场监管机制,切实维护人民群众合法权益。

 

  二、整治重点

 

  (一)投机炒房行为。

 

1.垄断房源,操纵房价、房租。

 

2.捂盘惜售或者变相囤积房源。

 

3.通过报?#20581;?#24191;播、电视、网站、新媒体等途径捏造、散布房地产虚假信息,以及雇佣人员制造抢房假象等方式,恶意炒作,哄抬房价。

 

4.通过更改预售合同、变更购房人等方式,投机炒作未交付的商品房。

 

5.通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式,违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款。

 

  (二)房地产“黑中介”违法违规行为。

 

1.采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人,恶意克扣保证金和预定金。

 

2.为不符?#36758;?#26131;条件的房屋提供经纪服务,或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易的信息。

 

3.为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利,非法规避房屋交易税费。

 

4.非法侵占或者挪用客户交易资金。

 

5.强制提供代办服务、担保服务,或者以捆绑服务方式乱收费。

 

6.与投机炒房团伙串通,谋取不正当利益。

 

  (三)房地产开发企业违法违规行为。

 

1.在取得商品房预售许可前,以认购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等费用。

 

2.未按政府备案价格要求销售商品房,或者以附加条件限制购房人合法权利(如捆绑车位、装修)等方式,变相实行价外加价。

 

3.一房多卖,损害购房人合法权益。

 

4.利用合同格式条款,免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利。

 

5.限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款。

 

6.未标明房源销售状态、销售价等违反明码标价规定的行为。

 

  (四)虚假房地产广告。

 

1.通过捏造、散布不实信息,或者曲解有关房地产政策等方式,误导购房人的市场预期。

 

2.发布虚假房源和价格信息,欺骗、误导购房人。

 

3.发布未取得许可或备案的房地产项目预售、销售广告。

 

4.在房地产广告中?#20449;?#20026;购房人办理户口、就业、升学等事项。

 

5.在房地产广告中?#20449;?#25151;产升值或者投资回报。

 

  三、工作要求

 

  (一)切实履行主体责任。各地要把打击侵害群众利益违法违规行为,作为整治房地产市场乱象工作的重中之重。在上述整治重点的基础上,根据本地区实?#26159;?#20917;,制定工作方案,细化工作任务,明确整治措施,落实监管职责,确保专项行动取得实效。切实履行房地产市场监管的主体责任,加强组织领导,建立联合查处机制,发挥部门合力,全面排查、精准打击。各省级住房城乡建设部门要?#21592;?#22320;区专项行动工作开展情况进行总结,及时上报典型案例。

 

  (二)广泛发动群众监督。要通过开通购房人?#35748;?#31561;方式,畅通群众举报投诉渠道,引导公众参与整治房地产市场乱象专项行动。对群众反?#22478;?#28872;、问题突出的典型案例要挂牌督办,及时公布查处结果,回应社会关切,着力构建房地产市场共治共管的?#32622;妗?/span>

 

  (三)营造良好舆论环?#22330;?#21508;级住房城乡建设部门牵头建立专项行动信息发布机制,各级工商、物价、公安、银监、保监、司法、宣传等部门积极配合,通过报?#20581;?#24191;播、电视、网站、新媒体等加强政策解读,正面引?#21152;?#35770;,通过定期集中曝光违法违规典型案例,形成震慑,为房地产市场营造良好舆论环?#22330;?/span>

 

  (四)强化督查问责机制。对专项行动实施过?#35752;?#21457;现的违法违规行为,要依法从严惩处。对开展整治行动不力、人民群众投诉较多、房地产市场违法违规行为较?#29616;?#30340;地方,要加大督查力?#21462;?#23545;涉嫌隐瞒包庇、滥用职权、玩忽职守的部门和人员,要坚决问责。

 

  (五)建立监管长效机制。要坚持整顿规范与制度建设并重、专项整治与日常监督并重、加强管理与改善服务并重、投诉受理与主动监管并重,逐步建立健全房地产行业信用体?#25285;?#31215;极推进房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。

 

  附件:先行开展专项行动城市名单

 

中华人民共和国住房和城乡建设部

中国共产党中央委员会宣传部

中华人民共和国公安部

中华人民共和国司法部

国家税务总局

国家市场监督管理总局

中国银行保险监督管理委员会

2018年625 

附件

 

先行开展专项行动城市名单

 

  ?#26412;?#19978;海、广州、深圳、天津、南京、苏州、无锡、杭州、合?#30465;?#31119;州、厦门、济南、郑州、武汉、成都、长?#22330;?#37325;庆、西安、昆明、佛?#20581;?#24464;州、太原、海口、宁波、宜昌、哈尔滨、长春、兰州、贵阳


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